商务部市场建设司司长常晓村2日说
，“农超对接”开展以来
，在减少流通环节、降低流通成本等方面取得积极成效
，但同时面临农业生产组织化程度低、超市进场费较高等四大困难和问题
。

　　常晓村在接受记者采访时说
，2009年商务部、财政部、农业部联合开展“农超对接”
，中央财政安排4亿元资金在17个
。ㄇ校┛故缘
，鼓励连锁超市与农产品生产基地建立长期、稳定的购销关系
，缩短中间环节
，发展新型农产品流通模式
。“农超对接”开展以来在降低流通成本、保障市场供应等方面取得积极成效
。据专家调查
，我国大中型超市生鲜农产品直供直销比重达30％
，连锁超市通过“农超对接”流通成本平均降低15％左右
。

　　常晓村同时指出
，在实施“农超对接”的过程中
，仍然面临一些困难和问题
。一是“农超对接”仍处于试点阶段
；姑挥性谌瓶
，农产品通过“农超对接”销售的比重还比较低
，需要扩大实施范围
，扩大实施效果
。

　　二是农业生产的组织化程度低
。农产品超市经营的基本需求是规；
，保证不断档脱销
，但我国农业生产环节仍以“一家一户”的分散生产为主
，组织化水平较低
，一定程度上制约了“农超对接”的开展
。

　　三是超市的进场费还比较高
。生鲜经营由于技术含量高、盈利水平低
，许多超市还没有认识到生鲜经营将成为企业的核心竞争力
，推动“农超对接”的意识还有待加强
，按照工业品标准对待
，收取高额的进场费等各种费用
，影响了“农超对接”效果的发挥
。
　　
　　四是农产品增值税政策有待完善
。企业购进农产品可以抵扣13％的进项增值税的政策
，但执行中存在困难
。一方面
，合作社往往无法开具足额增值税专用发票
。另一方面
，存在地区分割
。全国没有统一的农产品收购发票
，各地自行制定的发票
，无法实现跨区抵扣
，增加了连锁企业的税收负担
，影响开展农产品经营的积极性
。